Государственные информационные ресурсы (Государственный земельный кадастр, Государственный банк цифровой геологической информации, Государственный лесной кадастр, водный кадастр и др.) не согласованы по использованию единой картографической основы, единой системе базовых классификаторов и построению сопрягаемых структур данных. Большое количество цифровых пространственных данных изготавливается не один раз и, вместе с тем, страдает низкой степенью актуальности и достоверности. Очевидна необходимость создания единой системы данных и ее правового обеспечения. С этой целью была разработана  " Концепция создания Российской инфраструктуры пространственных данных (РИПД)".

Распоряжение Правительства РФ от 21 августа 2006 г. N 1157-р

1. Одобрить прилагаемую Концепцию создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
2. Минтрансу России совместно с Минэкономразвития России, Минобороны России, Мининформсвязи России, Минрегионом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить реализацию мероприятий, вытекающих из Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации
М. Фрадков

Концепция определяет цели, задачи, состав, структуру, основные принципы и направления работ в области создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации и предусматривает создание и развитие инфраструктуры пространственных данных России, как элемента единого информационного пространства страны на основе использования базовых пространственных данных .

Предполагается, что концепция будет реализована в 3 этапа к 2015 г.

Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2006 г. N 1157-р)

Инфраструктура пространственных данных Российской Федерации - территориально распределенная система сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных.
Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации обусловлено объективными потребностями граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления в эффективном использовании достоверных, оперативных и актуальных пространственных данных.
...
Существующие в настоящее время системы идентификации пространственных объектов по их адресному описанию, в том числе реестры, кадастры, регистры, ведение которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти, не позволяют обеспечить интеграцию и совместное использование пространственных данных, полученных из различных источников. Результатом этого стало отсутствие в Российской Федерации единой системы идентификации пространственных объектов, что препятствует использованию пространственных данных как универсального элемента связи различных баз данных и делает невозможным построение единого информационного пространства страны.
Проблемами, затрудняющими использование пространственных данных, являются также:

• отставание законодательства Российской Федерации в области геодезии и картографии, лицензирования видов деятельности, авторского права, информационных технологий от современных требований, предъявляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами к содержанию, качеству и уровню доступности пространственных данных;
• наличие ограничений на распространение пространственных данных;
• потеря актуальности материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации.

Факторами, определяющими необходимость создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, являются:

• увеличение числа задач, требующих использования пространственных данных, созданных и хранящихся в цифровых форматах;
• распространение геоинформационных технологий как средства эффективного использования пространственных данных;
• развитие информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет;
• рост потребности в создании условий для оперативного доступа к пространственным данным;
• интенсивное развитие инфраструктуры пространственных данных в зарубежных странах.

Настоящая Концепция предусматривает создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации как элемента единого информационного пространства страны на основе использования базовых пространственных данных.

Основной целью создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации является создание условий, обеспечивающих свободный доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан к пространственным данным и их эффективное использование.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

• разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов, а также технических регламентов, стандартов, нормативно-технических документов и классификаторов, регулирующих создание и использование базовых пространственных данных и метаданных;
• создание и интеграция государственных информационных ресурсов, содержащих пространственные данные Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также информационных ресурсов, содержащих пространственные данные муниципальных образований, на основе использования базовых пространственных данных и метаданных;
• обеспечение полноты пространственных данных, их достоверности и актуальности за счет расширения числа организаций, производящих и предоставляющих информацию о базовых пространственных объектах;
• научное, техническое и технологическое обеспечение создания, ведения и предоставления в пользование базовых пространственных данных и метаданных.

Инфраструктуру пространственных данных Российской Федерации образовывает совокупность следующих взаимосвязанных компонентов:

• информационные ресурсы, включающие базовые пространственные данные и метаданные;
• организационная структура;
• нормативно-правовое обеспечение;
• технологии и технические средства.

Реализация настоящей Концепции предусматривает разработку типовых технологий на основе использования существующих и перспективных методов хранения, актуализации и предоставления базовых пространственных данных и метаданных с использованием систем управления базами данных, геоинформационных систем и средств телекоммуникаций.
Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации (полный текст документа)
Распоряжение Правительства РФ от 21 августа 2006 г. N 1157-р
Полный текст документа ( формат *.pdf)

Приказ от 27.08.2010 № П/462 - Об организации работ по разработке и реализации мероприятий по созданию региональной модели инфраструктуры пространственных данных

Полный текст документа  с приложениями ( формат *.pdf)